根據省委統一部署，十三屆省委第八輪巡視第四巡視組于2020年9月17日至12月20日，對省三江集團公司黨委進行了常規巡視，并于2021年2月8日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關規定，現將巡視整改進展情況予以通報。
一、提高政治站位，形成巡視整改工作合力
省三江集團公司黨委把巡視整改工作作為堅持黨的領導、加強黨的建設、推進公司全面從嚴治黨的重要抓手，黨委書記、董事長自覺擔負起巡視整改工作第一責任人職責，堅持對整改工作負總責，直接抓、抓統籌、抓到底；班子成員堅決落實“一崗雙責”，堅持在整改工作中做表率，帶頭抓、抓督促、抓成效；機關各部室、二級公司黨委堅持在整改工作中挑重擔，深入抓、抓具體、抓落實，全面確保巡視整改工作取得了實效。
（一）加強組織領導，統籌推進整改。集團公司黨委成立了巡視整改工作領導小組，明確集團公司黨委班子、機關部門和下屬企業黨委工作責任，按照三個層級各負其責，統籌推進巡視整改任務，做到整改事事有人抓，件件有著落，形成黨委統攬、部門聯動、各下屬黨組織跟進的整改工作格局。在整改工作中黨委充分發揮領導核心作用，集體研究重大事項，確保各項整改工作方向到位、要求到位、落實到位。
（二）精心制定方案，明確清單責任。集團公司黨委認真對照巡視反饋意見，梳理巡視反饋問題清單、任務清單和責任清單，對照省委巡視反饋的4個方面14項整改任務41條主要問題，分解為69項具體整改事項。領導班子成員主動認領整改任務，合理分工到各相關部門，根據問題清單和任務清單逐項研究制定整改方案。各級領導干部根據責任分工按照《整改方案》和“三張清單”不折不扣落實好整改任務。
（三）強化責任落實，建立長效機制。按照巡視整改方案逐項落實整改任務，確保問題全部整改銷號。黨委領導班子成員按照責任分工跟進督導整改，各相關部門負責人按照具體整改任務落實，確保事事有人抓，件件有人管，事事有結果。在抓好整改、解決問題的同時，將存在問題認真分析歸類，注重加強制度建設，研究制定科學、管用、長效的工作機制，持之以恒長期抓下去，鞏固好、堅持好整改成果。
（四）強化工作監督，確保整改到位。巡視整改領導小組辦公室建立整改工作臺賬，掛圖作戰、對賬銷號。公司紀委加強巡視整改紀律監督，力戒形式主義、官僚主義，堅決杜絕“甩鍋”“推責”現象，對失職失責、推諉扯皮、敷衍塞責等方面出現問題的嚴肅追責問責，以從嚴的責任要求、務實的整改作風，確保整改工作高標準落實。
二、忠誠擔當政治責任，推動整改落地見效
（一）貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央及省委重大決策部署有差距，政治引領作用發揮不充分方面
1.針對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深不透的問題。
整改舉措及成效：一是建立并實施“第一議題”制度，修訂了《青海省三江集團有限責任公司黨委理論學習中心組學習實施辦法》，對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想做出了具體規定。在公司各類培訓工作中，規定必須安排至少一堂學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的思政課。二是修訂了《黨委會議事規則》《黨委會研究決定重大事項清單》《黨委會前置研究討論重大事項清單》《黨支部議事規則》，進一步落實習近平總書記講話精神。三是黨委理論學習中心組學習（擴大）會上專題安排習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上講話精神、農牧企業有關的中央一號文件等重要講話、文件、制度的學習研討。四是研究制定了《青海省三江集團有限責任公司關于加快生態文明思想建設促進高質量發展的指導意見》，建立健全貫徹生態文明思想的制度建設。在項目申報過程中，嚴格按照生態保護優先為前提，嚴把項目申報立項關，對生態效益不明顯等不利于生態保護的建設項目不予立項申報。五是著力解決困難職工民生實事，精準識別困難職工，建檔立卡，建立困難職工返貧監測機制，實行分層分類幫扶，重新對困難職工建檔立卡工作進行安排部署，完善“從上而下”的三級幫扶措施，完成困難職工動態監測。
2.針對黨委總攬全局、協調各方的作用發揮不突出的問題。
整改舉措及成效：一是深入貫徹落實省委省政府關于牦牛藏羊和青稞產業發展精神，聚焦主責主業，研究制定了《青海省三江集團有限責任公司推進高原特色農業高質量發展的指導意見》《青海省三江集團有限責任公司推進高原特色畜牧業高質量發展的指導意見》和《青海省三江集團有限責任公司推進綠色有機農畜產品輸出地建設工作方案》，加快推動農牧產業提檔升級，建立健全產業鏈條。編制了《青海省三江集團有限責任公司2021年化肥農藥減量增效行動實施方案》，修訂完善《青海省三江集團有限責任公司自制肥料生產管理辦法》持續推進“雙減”工作。制定綠色有機農畜產品認證工作計劃，促進高原特色農牧產業提檔升級。研究制定了《加強牛羊養殖公司管理的指導意見》，加快推動牛羊養殖產業發展和青稞酒等青稞精深加工產品的研發和生產。二是積極打造綠色有機農牧業示范企業和綠色有機農畜產品輸出地，助推企業高質量發展。結合鄉村振興戰略一體推進。扎實做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿?，研究制定了《集團公司關于做好“六穩”工作，落實“六?！比蝿盏闹笇б庖姟?，通過召開季度、年度生產經營分析會，認真做好市場分析研判，優化產業結構調整，確保企業穩步發展。三是制定了《青海省三江集團有限責任公司關于加強青稞、油菜草籽等大宗農產品銷售工作的指導意見》，樹立現代營銷理念，健全銷售機構，開展“線上下單、線下配送”等模式，不斷拓寬產品銷售渠道。
3.針對推進改革、促進發展能力較弱的問題。
整改舉措及成效：一是積極落實國有企業改革重大決策部署，成立公司深化改革領導小組和公司制改制領導小組，加快推進公司制改制工作，開展土地評估和清產核資、評估等工作，多方努力將耕地和草山使用權證恢復到公司名下，有效規避了國有資產流失風險，徹底解決了歷史遺留和農墾土地確權問題。二是完成“僵尸企業”的處置工作。三是深入推進三項制度改革，建立市場化用工機制，全面加強員工招聘管理、離職管理和勞動合同管理，優化企業組織架構，建立管理人員競聘上崗機制、加強對管理人員的考評和加大職業經理人的選聘力度。四是開展“總部機關化”專項治理工作。加強董事會建設，全面推進經理層成員任期制和契約化管理工作，進一步激勵干部擔當作為。五是進一步完善公司法人治理結構，依據公司章程制定對集團公司會議管理制度進行了修訂完善，明確“三會一層”職責邊界。修訂完善黨委會議事規則、總經理辦公會議議事規則，明確議事范圍和程序。
4.針對防范化解重大風險舉措不多的問題。
整改舉措及成效：一是學習掌握國家及省政府相關政策，認真研究和制定有關集團公司的項目規劃投資、改制重組，產權管理，企業并購等方面的制度、規章和流程。制定了《所屬企業產權變動管理暫行辦法》《股權投資管理辦法》《投資管理辦法》《綜合績效評價管理辦法》，正確引導企業經營行為，降低經營風險，進一步降低企業的經營風險，確保國有資產保值增值。二是修訂印發《青海省三江集團有限責任公司黨委貫徹<黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法>的實施細則》，進一步落實意識形態政治責任、領導責任。研究制定集團公司黨委全面從嚴治黨責任清單100項，對領導班子成員履行全面從嚴治黨規定了24項責任清單，進一步落實意識形態政治責任。三是召開2021年度意識形態專題黨委會和2021年度意識形態工作會，與相關領導分別簽訂《意識形態工作目標責任書》，把意識形態工作責任制落實情況作為民主生活會、領導班子及其成員述職報告和黨委書記履行黨建責任制情況的重要內容，接受職工群眾監督和評議等作了詳細規定。
（二）落實全面從嚴治黨戰略部署不到位，壓力傳導不嚴不實方面
1.針對落實全面從嚴治黨主體責任浮于表面的問題。
整改舉措及成效：一是研究制定了《集團公司黨委全面從嚴治黨責任清單100項》，以清單化明責、精細化履責方式實現職責到崗、責任到人。簽訂了《2021年度黨建工作目標責任書》。制定了《作風突出問題集中整治專項行動“回頭看”活動方案》，把深入學習領會中央、省委有關作風建設的要求貫徹落實到領導班子和干部隊伍建設的經常性工作中，堅持“抓常、抓細、抓長”作風建設。二是認真學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨的各項指示批示精神和黨中央決策部署，召開專題會議，認真檢視黨委在黨風廉政建設和反腐敗工作中履行主體責任和黨委書記履行第一責任人責任以及班子成員履行“一崗雙責”情況。三是召開了集團公司黨風廉政建設專題會議和黨風廉政建設暨紀檢監察工作會議，簽訂領導班子成員黨風廉政建設“一崗雙責”責任書、各單位黨組織黨風廉政建設“主體責任”“監督責任”責任書，層層壓實責任。四是嚴格落實“一崗雙責”和黨委委員分工制度。五是制定了《青海省三江集團有限責任公司紀委與企業黨委協調機制》《2021年度黨風廉政教育清單》，集團公司紀委書記定期與黨委書記就問題線索處置及重大案件查辦情況交換意見，提出工作建議，協助黨委書記做到重大問題親自督辦。
2.針對紀委履行監督責任有缺位的問題。
整改舉措及成效：一是深入開展“學條規、提能力、促規范”崗位練兵活動，學習監督執紀工作規則、監督執法工作規定、處理檢舉控告工作規則等，持續在制度機制、業務流程和工作規范上用力。二是進一步深化“三轉”，集團公司黨委對部分基層單位紀委書記進行了調整，實現專職。三是加強對重點崗位人員開展經常性的廉政談話警示教育，進一步強化黨委主體責任和紀委監督責任，對違紀問題進行深刻剖析，從問題中總結經驗，舉一反三，對處置過程中存在的問題進行了剖析和整改。四是進一步學習省紀委監委《關于推進青海省管企業紀檢監察體制改革的實施意見》，對巡視過程中發現的問題立行立改，制定印發《黨風廉政建設和反腐敗工作協調機制》，成立黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組，每季度召開一次工作推進會，對相關工作進行研究部署。制定印發《2021年度監督工作清單》，做到事前、事中、事后監督。扎實做好公司內部政治巡察工作，充分發揮好企業內部政治巡察利劍作用。
3.針對黨風廉政建設和領導干部廉潔從業有漏洞的問題。
整改舉措及成效：一是扎實推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展，制定關于落實省委巡視組巡視反饋問題整改工作建議書，約談所屬企業黨委書記，督促認真履行整改主體責任，履行好“第一責任人”責任。二是認真落實“一案一總結”“一案兩整改”工作。對違反黨紀的案例予以通報，用身邊的事、教育身邊的人。三是為進一步突出以案促改、以案促治，集團公司紀委對受到紀律處分人員進行回訪教育，對相關人員做了處分期間鑒定報告。為強化廉政風險防控，集團公司紀委在全公司范圍內組織開展中層以上領導干部違規兼職取酬問題專項清理工作，主動堵塞管理漏洞。
4.針對形式主義、官僚主義依然存在的問題。
整改舉措及成效：一是嚴格執行中央八項規定精神和省委省政府若干措施，修訂完善《工會經費管理使用辦法》，對工會經費支付的2017年生產先進獎勵資金徹底整改。二是對集團公司公文處理辦法進行了修訂完善，對開會發文存在照抄照搬、改頭換面及上下一般粗等問題提出了具體要求。制定完成了網絡安全制度和信息系統安全管理員崗位職責，嚴格按照黨政機關公文格式要求，加強OA辦公系統公文管理，對不符合要求的公文進行了回退處理。三是開展2020年巡察問題整改落實情況“回頭看”，做好巡察整改工作“后半篇文章”，強化巡察成果運用，發揮好企業內部政治巡察利劍作用。四是研究制定了《集團公司領導干部調查研究管理辦法》，對干部調查研究納入干部管理日常評價和日?？己?，明確領導班子成員和中層以上干部每年至少確保完成1次主題調研，形成調研報告，轉化調研成果，解決實際問題。
（三）貫徹落實新時代黨的組織路線存在短板，為企業發展提供組織保障支撐不夠方面
1.針對領導班子表率作用發揮還不到位的問題。
整改舉措及成效：一是集團公司領導班子成員加強對黨的建設、改革發展、農牧企業管理的深入學習研究，分批參加省委組織部主辦的相關培訓班，積極主動到廣東等地實地調研學習，聘請國有經濟研究院作為公司改革咨詢，加強對領導班子成員和中層干部的培訓和指導。研究制定《農牧專業人才培養實施辦法》《干部人才隊伍建設發展規劃》。二是組織學習黨章和關于嚴肅黨內政治生活，認真開好民主生活會、組織生活會和“三會一課”等組織生活制度，讓“紅臉出汗”成為常態，對中層以上干部參加組織生活會、“三會一課”每年進行1次通報。三是按照《集團公司黨委全面從嚴治黨責任清單100項》，進一步明確黨委書記、領導班子成員、部門負責人、黨群工作部門工作責任，并嚴格落實。各級黨組織認真組織學習談心談話制度、雙重組織生活制度，督促領導班子成員落實政治生活制度，落實談心談話制度、雙重組織生活制度。對中層以上干部每半年對落實談心談話制度、雙重組織生活制度情況進行通報。
2.針對選人用人和干部隊伍建設存在短板的問題。
整改舉措及成效：一是認真學習習近平總書記關于年輕干部和人才工作的重要論述，研究制定了《集團公司干部人才隊伍建設發展規劃》《集團公司年輕干部培養選拔工作實施方案》，為大力加強公司干部人才隊伍建設力度提供制度保障。研究制定了《集團公司職工學歷職稱提升獎勵辦法》《專業技術人員評審和聘任管理辦法》。鼓勵職工加強專業技能學習，提升專業技能水平。二是根據集團公司《管理人員選拔任用管理辦法》和《管理人員選拔任用工作流程》，對個別檔案內容填寫不規范，材料類別歸檔不準確和出生日期填寫有誤的情況，責令及時整改。針對員工招聘中檔案審核不嚴、程序不嚴等問題，修訂了集團公司《招聘與離職管理辦法》，重點對員工招聘程序、檔案審核、招聘紀律等方面加強管理。三是加強干部人事檔案管理工作，制定了集團公司《干部人事檔案工作管理辦法》《干部人事檔案工作專項審核全覆蓋工作實施方案》，推動干部人事檔案管理工作的科學化、制度化、規范化。
3.針對基層黨建工作虛化弱化的問題。
整改舉措及成效：一是組織召開2021年度黨建工作專題部署會，加強習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，使黨員干部牢固樹立“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”思想，充分認識黨建工作的重要性，簽訂了《2021年度黨建目標責任書》。二是開展基層黨支部“促百分百達標 迎黨百年華誕”以評促建活動推進會和培訓會，對自查自評工作和交叉互評工作進行了指導督導。三是制定了《關于嚴格執行黨的基層組織任期制度的通知》，嚴格執行任期規定、逐級建立健全提醒督促機制，確?；鶎狱h組織按期換屆，對已完成黨支部換屆選舉工作開展摸底調查工作，制定下發換屆選舉工作流程、換屆選舉工作模板，指導基層換屆到期黨支部進行換屆選舉工作。按照《中國共產黨基層組織選舉工作條例》積極開展集團公司黨委換屆工作，按程序年內完成換屆工作。三是進一步梳理了全公司黨組織機構設置，對不規范黨組織進行了調整。在集團公司層面成立了黨委辦公室、組織部、宣傳部，按要求配置了專職工作人員。四是嚴格執行《集團公司黨委全面從嚴治黨責任清單100項》和《黨員領導干部黨建工作與企業管理相融合的聯點制度》，落實領導班子成員履行24項責任清單、黨委委員工作分工、領導班子成員工作分工等制度規定。
4.針對干部擔當作為精氣神不足的問題。
整改舉措及成效：一是嚴格落實《全面從嚴治黨責任清單100項》，定期對開展工作進行階段性總結匯報或通報，從而促進干部擔當作為。二是按照2021年度全面從嚴治黨主體責任任務安排，班子成員每半年對工作開展進行總結，不斷加強理論學習和問題分析研判力度，提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平。三是集團公司黨委班子發揮帶頭作用、以身作則，嚴格執行中央八項規定及其實施細則和省委省政府若干措施，持續加強各級干部作風建設。制定了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的具體措施》，切實減輕基層應對檢查工作負擔。
（四）對巡視、審計、掃黑除惡和主題教育發現問題整改落實不力方面
1.針對黨委落實整改主體責任不到位的問題。
整改舉措及成效：一是貫徹落實省委組織部、省國資委對于國有企業領導人員的相關管理規定，積極向省紀委監委請示溝通，進一步統一思想，做好顧問、咨詢的思想政治工作，經集團公司黨委會研究決定，廢止了顧問、咨詢相關的各項規定。二是結合主題教育檢視問題和對審計發現的問題進行分類梳理，實行“清單”式管理，對2017年-2020年審計發現整改事項建立臺賬定期銷號，確保審計發現問題得到全面整改，充分發揮內部審計作用。三是研究制定了《“不忘初心、牢記使命”長效機制實施方案》，制定了《青海省三江集團有限責任公司為困難職工解困脫困“辦實事、做好事、解難事”實施方案》，建立了困難職工長效幫扶以及動態管理監測機制，不斷增強抓好主題教育檢視整改問題鞏固和成果轉換工作的思想自覺和行動自覺。
2.針對集團紀委執紀監督責任缺位的問題。
整改舉措及成效：一是集團公司紀委組織學習巡視工作制度文件，認真履行巡視整改監督責任，對上一輪巡視提出的問題及整改落實情況進行梳理。二是針對自身存在的“查處轉辦件不及時、查處舉報反映問題不規范”等問題，組織人員對上一輪巡視組轉辦的信訪件和問題線索處置情況進行了梳理，對處置過程中存在的問題有針對性的提出了評估意見和建議，出具了分析評估情況報告，做到以案促改。
3.針對整改實效和建立長效機制存在短板的問題。
整改舉措及成效：認真學習貫徹黨中央國務院、省委省政府及行業領域下發的各項制度，加強制度學習，提升制度執行力。以此次巡視整改工作為契機，對各領域制度進行全面梳理，查漏補缺，健全完善各項管理制度。進一步轉化巡視整改成果，對制度進行分類管理，形成了《黨建工作手冊》《選人用人制度匯編》等各類制度匯編。
三、堅持高標準、嚴要求，做好后續整改工作
通過六個月的集中整改，巡視整改工作取得了階段性成效，但距省委省政府的要求和職工的期盼還有差距。下一步集團公司黨委堅持高標準、嚴要求，進一步做好后續整改成效鞏固和提升。
（一）責任擔當再強化。集團公司黨委繼續加強對巡視整改落實工作的領導，強化責任和指導、嚴格監督，持續強化各項整改工作中指定的制度、方案等落實到位，統籌推進整改落實工作。
（二）分類施策再精準。對已經完成的整改任務，適時組織開展“回頭看”，進一步鞏固提升整改效果；對分步推進和長期堅持的整改任務，對照整改要求作出后續工作安排，精準指導，持續跟蹤督辦落實。
（三）結果應用制度化。結合巡視整改落實工作，對普遍性、傾向性問題，從制度機制層面找“病癥”、剖“病情”、除“病根”。進一步梳理完善現有制度，建立健全務實管用的長效機制。
歡迎社會各界對省三江集團公司黨委巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯系方式：0971-6130093、6267143；通信地址：青海省西寧市城北生物園區經二路62號（郵編：810000）。
